Власть - не страховой случай

Страхование депутатов Мосгордумы и высокопоставленных чиновников столичной мэрии могут временно отменить. Врио мэра Владимир Ресин подписал постановление, инициированное еще Юрием Лужковым. Эксперты предлагают пойти дальше — например, выставить на аукцион депутатский дачный поселок «Озеры».

В понедельник врио мэра Москвы Владимир Ресин подписал постановление № 898-ПП, одобряющее законопроект, согласно которому на неопределенный срок будет отменено государственное страхование высокопоставленных столичных чиновников, а также депутатов Мосгордумы. В ближайшее время документ будет внесен на рассмотрение городского парламента.В первой статье законопроекта предлагается «приостановить действие статьи 17 закона города Москвы от 13 июля 1994 года № 14-60 «О статусе депутата Московской городской думы». Во второй — действие пункта 13 статьи 8 московского закона № 43 «О государственных должностях города Москвы».

В первом случае речь идет о госстраховании депутата, согласно которому его жизнь и здоровье «на весь срок его полномочий подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета Москвы на сумму 120 должностных окладов депутата думы». Во втором — о гарантии обязательного госстрахования мэра, его заместителей, руководителей аппарата мэра и правительства Москвы, министров правительства Москвы, префектов административных округов, председателя Мосгоризбиркома, его заместителя и секретаря, председателя и замглавы Контрольно-счетной палаты Москвы.

Согласно действующему закону, в случае причинения вреда жизни и здоровью им выплачивается страховка на сумму 15-летнего денежного вознаграждения.Зарплата столичных министров и приравненных к ним депутатов Мосгордумы составляет около 120 тыс. рублей в месяц. Ежегодный премиальный фонд на одного депутата – 8 месячных зарплат. В их распоряжении.К страховым случаям относятся смерть (гибель) чиновника или депутата, если она «наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий, а также причинение депутату «увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности».Инициатива сэкономить на страховке не является плодом нынешнего «переходного» периода, а принадлежит экс-мэру столицы Юрию Лужкову.

Законопроект был разработан нынешним летом и к 8 сентября прошел антикоррупционную экспертизу. А предшествовал этому отказ Лужкова от проведения конкурса между страховыми компаниями на оказание услуг по государственному страхованию высокопоставленным чиновникам мэрии.В заявлении московских властей сообщалось, что «это решение сэкономит городу около 15 млн рублей».Заявление Лужкова об отказе проводить конкурс прозвучало в конце мая, на следующий день после очередных обвинений вице-спикера Госдумы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который назвал «злоупотреблением и разбазариванием средств города» условия страхования московских чиновников. Комментируя объявленный на сайте «Госзакупки» тендер, Жириновский заявил, что «в СМИ появилась информация, что жизнь и здоровье 36 московских чиновников застрахуют почти на миллиард рублей».

Но если майский тендер на страхование столичных чиновников был отменен, то договор на оказание в текущем году услуг по госстрахованию на случай причинения вреда жизни и здоровью депутатов был заключен с Московской страховой компанией еще 10 октября 2009 года. Что повлечет за собой прекращение этих договорных отношений в мэрии ответить не могут. Не готовы были в понедельник комментировать эту тему и в самой Московской страховой компании.Между тем чиновники категории А подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с федеральным законом «О госслужбе». Обеспечены страховой защитой от несчастных случаев и болезней и все депутаты Госдумы.

В каждом новом созыве вопросы страхования, как и остальных госгарантий депутатам, рассматриваются в числе первых. А согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», возможность госстрахования депутатов законодательных органов субъектов (в том числе личного страхования на случай причинения вреда их жизни или здоровью в период осуществления депутатской деятельности) подлежит регулированию нормами не местного, а федерального законодательства.

Правда, до последнего времени не было и речи об ущемлении интересов депутатов Мосгордумы (ежегодно после утверждения городским парламентом условий страхования руководитель аппарата думы заключал договор с выбранной по конкурсу страховой компанией). Более того, если депутатов четвертого созыва в начале срока действия их полномочий (с декабря 2005 года) за счет средств бюджета Москвы страховали на сумму, равную 50-кратному денежному вознаграждению, то всего за несколько лет она выросла на 240% — до 120 окладов. Подросли и сами оклады. В итоге, общая страховая сумма по договору, составлявшая в 2006 году порядка 140 млн рублей, подросла за 4 года до 903,3 млн рублей.

По мнению вице-спикера Мосгордумы Андрея Метельского, работа любого чиновника связана с повседневными рисками, и он должен быть застрахован.«У нас хоть и нет больших рисков, но мы всегда были застрахованы, и это было нормально, — рассказал он «Газете.Ru». — Если на этот счет есть какое-то новое мнение — его надо обсуждать».

Другие опрошенные «Газетой.Ru» депутаты столичного парламента разделились во мнениях. Часть из них доверяют финансовым расчетам мэрии и обещают поддержать «антикризисную» инициативу. Правда, назвать сумму экономии на страховке также никто не может. В Мосгордуме ссылаются на то, что еще не видели документа (одобренный Ресиным законопроект еще не внесен в Мосгордуму). В департаменте финансов столицы объясняют, что страхование нигде не выделяется отдельной строкой и «варится в общем котле» содержания Мосгордумы.

По мнению лидера «Яблока» Сергея Митрохина, подобный законопроект можно только приветствовать. «Сейчас реализуется многое из того, что в свое время требовала наша фракция, жалко, что голос здравого смысла доходит так долго, — заявил он «Газете.Ru». — У чиновников и депутатов есть право на получение медицинских услуг, специальная поликлиника, и страховка — это уже перебор». С другой стороны, ему непонятна формулировка «приостановить». «Эта нелепая формулировка несвойственна для законов. Решили, что не нужна страховка, — отменяйте. Тем более что ее всегда можно будет вернуть», — говорит он.

По словам руководителя департамента МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» Ирины Рукиной, высокопоставленные представители высшей городской власти «не самые бедные люди и вполне могут застраховаться сами, не залезая в кошельки налогоплательщиков».«Если хорошо покопаться в бюджете, как региональном, так и федеральном, можно найти множество статей в отношении депутатов и чиновников, по которым можно получить значительную экономию, особенно в условиях кризиса и дефицита бюджета», — считает она. Митрохин также говорит, что существует много серьезных возможностей сэкономить расходы городского бюджета: например, по его мнению, можно не только отменить целый ряд обременительных для бюджета чиновничьих привилегий, но и выставить на торги загородную резиденцию депутатов Мосгордумы в Одинцовском районе Московской области «Озеры».